Японские деревни бьются за право разместить у себя хранилище ядерных отходов

Две деревни на острове Хоккайдо, чей промысел подкосила пандемия, решили привлечь инвестиции — разместить у себя хранилища ядерных отходов. Инициатива администраций Суццу и Камоэнай подать заявку — пока только на исследование территории — разделила население на два лагеря. Одни заинтересованы в субсидиях, которые сулит проект репозитория, вторые до сих пор под впечатлением от разрушительных последствий катастрофы на АЭС «Фукусима» и полны решимости не допустить ничего «ядерного». По открытым источникам мы изучили аргументы сторон.

В свое время Япония в энергообеспечении промышленности сделала ставку на АЭС. С начала производства атомной энергии в 1966 году накопились тысячи тонн высокоактивных отходов. Объем РАО неумолимо растет, а место для постоянного централизованного хранения власти не могут найти уже более двух десятилетий. Авария на «Фукусиме» в 2011 году усилила скептицизм общества в отношении безопасности не только реакторов, но и хранения отходов на протяжении веков. На этом фоне заявки от деревень Суццу с населением 2885 человек и Камоэнай с населением 810 человек выглядят как большой шаг вперед. Но не все жители согласны с решением муниципалитетов.

Мест нет

Стратегия Японии заключается в извлечении из облученного топлива урана и плутония для повторного использования. Отходы переработки планируется остекловывать, заключать в стальные контейнеры и держать в скалистых породах, в глубоком геологическом хранилище — минимум 300 м. Там радиоактивные элементы будут распадаться, и за 1 тыс. лет их активность должна снизиться на 99,9 %. «Безопаснее хранить высокоактивные отходы под землей, учитывая риски землетрясений, цунами, тайфунов, пожаров или терроризма», — говорится в официальном сообщении Организации по обращению с ядерными отходами Японии (NUMO).

Закон 2000 года предусматривал, что площадка будет выбрана примерно к 2025 году, а захоронение начнется через 10 лет. Но муниципалитеты отнеслись к предложению правительства без энтузиазма. После Фукусимы общественность и вовсе настроилась против атомной энергетики.

За день до цунами и землетрясения, вызвавших самую серьезную ядерную аварию в стране, в Японии работали 54 реактора, производившие почти треть энергии в национальной системе генерации. За 14 месяцев после все АЭС были остановлены в ожидании нормативных изменений. К 2013 году цены на электричество выросли более чем на 20 %. Не имея собственных горючих полезных ископаемых, Япония оказалась в зависимости от импорта угля и жидкого газа. Девять блоков прошли инспекции, подтверждающие их соответствие новым стандартам безопасности, и возобновили работу. По 18 блокам поданы заявки на перезапуск. В 2019 году атом обеспечивал всего 7,5 % энергии в стране.

В конце октября прошлого года свежеизбранный премьер-министр Ёсихидэ Суга в своем первом обращении к парламенту заявил, что к 2050 году Япония должна стать углеродно-нейтральной. Министр экономики, торговли и промышленности Хироси Кадзияма заявлял, что правительство может пересмотреть свои цели в области энергоснабжения на 2030 год, чтобы выполнить поручение премьера. Цель на 2030 год — до 24 % в энергобалансе у возобновляемых источников, 22 % — максимальная доля атомной генерации, 26 % — угля и 27 % — СПГ. По словам Кадзиямы, строительство новых атомных станций не рассматривается, поскольку доверие общественности после аварии на «Фукусиме» еще не восстановлено.

А уже в февральском интервью Financial Times Кадзияма охарактеризовал электроснабжение Японии как ненадежное во время сильного снегопада в январе 2021 года. Непогода привела к высоким ценам на электроэнергию и ограничению поставок в некоторые районы страны. «Солнце не генерировало. Ветер не генерировал. Я пытаюсь убедить всех, что, в конце концов, нам нужна ядерная энергия», — говорит Кадзияма.

Анализ, проведенный его министерством, показал, что будет трудно обеспечить более 60 % потребности Японии в электроэнергии из возобновляемых источников. Ссылаясь на особенности ландшафта и отсутствие подходящих земель для солнечных батарей, а также глубоких океанов, Хироси Кадзияма констатирует: «Географические ограничения Японии означают, что внедрить возобновляемые источники энергии не так просто, как в Европе или Северной Америке».

В мае 2015 года Япония приняла новые правила выбора места для хранилища высокоактивных отходов. Было решено составить «карту научных характеристик» геологического захоронения. К июлю 2017 года общественности представили карту с регионами, которые с наибольшей долей вероятности соответствуют геологическим требованиям и могут быть включены в список площадок для детальной инспекции. Тогда же в качестве стимула правительство предложило на первом этапе муниципалитетам-заявителям гранты на сумму до 2 млрд иен (19 млн долларов).

Ориентировочных дат выбора площадки или окончания строительства хранилища у правительства пока нет. «В данный момент я не могу назвать крайний срок (завершения строительства хранилища. — «СР»), — сказал Масару Касима, заместитель директора подразделения Министерства экономики, торговли и промышленности, занимающегося радиоактивными отходами. — Мы будем рассматривать весь график с учетом прогресса на двух новых потенциальных объектах (Суццу и Камоэнай. — «СР»), а также после работы с общественностью на общенациональном уровне».

Тем временем радиоактивные отходы продолжают накапливаться по всей стране. Они хранятся в ядерном комплексе «Роккасе» на севере острова Хонсю, на атомных станциях, площадках исследовательских реакторов. На «Роккасе» и заводе по переработке ОЯТ «Токаймура» уже около 2,5 тыс. блоков. остеклованных отходов. Еще 19 тыс. т облученного топлива ожидают обработки на других объектах.

Большой куш

Коронавирус уничтожил экономику двух рыбацких поселков, власти Суццу и Камоэная решили действовать. «Приз», на который они нацелились, — это 3,9 трлн иен (37 млрд долларов) инвестиций в три этапа. Сначала NUMO за два года оценит риск с использованием геологических карт и научных изысканий, что может принести территориям субсидии до 2 млрд иен. Затем четырехлетние полевые исследования, субсидия — до 7 млрд. Наконец, на третьем этапе, который продлится примерно 14 лет, будет построен испытательный стенд и проведена оценка извлеченных пластов.

Для Суццу, чьи региональные налоговые поступления в 2019 финансовом году составили 244,2 млн иен, даже первый этап — большой денежный стимул. Для маленького Камоэная это и вовсе золотой дождь или, скорее, с учетом традиционного промысла, золотая рыбка. Обе общины переживают экономический спад на протяжении десятилетий. С 1985 года объем несельскохозяйственного производства морепродуктов в Японии упал более чем на две трети. Администрация Камоэная пыталась было воплотить проект по восстановлению улова, но потепление вод, усугубленное изменением климата, помешало планам. Усилия деревни по оживлению рыбной промышленности не увенчались успехом, сказал мэр Масаюки Такахаси в Японском национальном пресс-клубе в ноябре прошлого года. По его словам, 2020 год оказался особенно трудным из-за пандемии.

В Суццу предлагали на субсидию первого этапа построить прибрежную ветростанцию. В этом поселке была размещена первая в Японии наземная ВЭС, которая, по словам мэра Харуо Катаоки, была важным финансовым ресурсом для муниципалитета. Мэр считает, что выбор Суццу, стоявшего в авангарде возобновляемой энергетики, как потенциального места захоронения отходов — это парадокс, с которым сталкивается каждая страна, принявшая ядерную энергетику. «Хранилище следует рассматривать не как ядерную свалку, а как место, где собираются новейшие технологии», — подчеркнул Катаока.

Раскол в Суццу

Группа граждан 23 октября 2020 года призвала власти провести референдум по вопросу строительства хранилища, но муниципальное собрание отклонило требование. О накале страстей говорит тот факт, что накануне в окно дома мэра кто-то бросил самодельную зажигательную бомбу. Решение властей раскололо поселок. «Суццу — это дружное сообщество. Наши дети растут в окружении чистой природы, — объясняет свою позицию Нобука Мики, соруководитель группы, борющейся против хранилища. — А мэр не слушает граждан, чьи поколения будут жить в Суццу».

Мики переехала в Суццу восемь лет назад из Саппоро, когда ее муж унаследовал семейный бизнес. Говорит, они уже получали анонимные угрозы и письма от клиентов, которые собираются бойкотировать продукцию из мест, где будет хранилище. Мики также не вдохновляет идея новой ветростанции: «Морская установка добьет наш рыбный промысел».

Некоторые геологи тоже обеспокоены. Почетный профессор Юго Оно из Университета Хоккайдо считает, что землетрясения силой более шести баллов, которые случаются в регионе, будет достаточно, чтобы нанести значительный ущерб подземным строениям.

Даже если деревни Хоккайдо подойдут для строительства хранилища, нет гарантии, что их жители не изменят мнения в течение десятилетий, необходимых для завершения строительства. Так, в январе 2007 года мэр городка Тойо в префектуре Коти, занимавший свой пост на протяжении 10 лет, первым подал заявку на размещение ядерных отходов. Через три месяца жители города сместили его с должности. Новый мэр заявку сразу отозвал.

Больше знаешь — меньше боишься

Но Японии нужно где-то хранить отходы, и для этого придется бороться с предубеждениями, говорят представители атомной отрасли. Есть шанс, что успех проектов аналогичных репозиториев в Финляндии и Швеции со временем повлияет на настроения в стране.

ПРОЕКТ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ХРАНИЛИЩА ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ВАО И ТРАНСУРАНОВЫХ ОТХОДОВ

«Противникам ядерной энергии легко использовать эмоциональные аргументы, чтобы напугать людей, — говорит Дейл Кляйн, помощник вице-канцлера по исследованиям Техасского университета, бывший председатель Комиссии по ядерному регулированию США и член независимого консультативного комитета TEPCO по расследованию аспектов ядерной аварии на «Фукусиме». — Все больше стран будут добиваться прогресса в этой области, и это вселит в народ Японии уверенность в том, что постоянное захоронение ядерных отходов может быть безопасно».

Финляндия в 1999 году выбрала для строительства хранилища высокоактивных отходов остров Олкилуото, где располагается одна из двух в стране АЭС. Строительство началось в 2015 году. Posiva, совместное предприятие финских операторов атомных станций Teollisuuden Voima и Fortum, строит тоннель глубиной 450 м и планирует начать складирование отходов в середине 2020-х годов.

От Японии Финляндия принципиально отличается двумя пунктами: там даже партия «зеленых» выступает за ядерную энергию и нет частых землетрясений. Кроме того, большинство людей, живущих в непосредственной близости от будущего хранилища, работают на АЭС «Олкилуото». «Атомные станции — часть идентичности местного населения, — сказал Паси Туохимаа, менеджер по связям с общественностью Posiva. — Чем больше ты знаешь, тем меньше боишься».

Во Франции обращение с радиоактивными отходами регулируется законом от 28 июня 2006 года. Производители РАО несут за них техническую и финансовую ответственность. Национальное агентство Andra проектирует, строит и эксплуатирует центры хранения. Высокорадиоактивные отходы в контейнерах из нержавеющей стали помещаются в промежуточное хранилище на заводе по переработке ядерного топлива «Ла-Аг». Учитывая период полураспада до нескольких десятков тысяч лет, закон предусматривает передачу контейнеров для захоронения в геологическом хранилище средне- и высокоактивных отходов CIGÉO (Centre industriel de stockage géologique — Промышленный центр геологического хранения). Оно строится на границе департаментов Мез и Верхняя Марна и должно открыться к 2025 году. Отходы будут распределены по камерам, вырытым на глубине 500 м, в стабильной геологической среде, окруженной непроницаемыми глинистыми породами. Во Франции проектируется еще одно хранилище — для отходов АЭС, выводящихся из эксплуатации.

Однако большинство ядерных держав, включая Великобританию и США, пока отказываются от централизованных захоронений. Правда, в 2002 году Штаты одобрили проект «Юкка-Маунтин» — площадку в пустыне Невады рядом с ядерным испытательным полигоном, но финансирование проекта прекратилось в 2011 году после общественных протестов.

Екатерина Рябиковская
Внештатный обозреватель, «Страна Росатом»

— Пять лет назад я была в Фукусиме, остановилась в отеле рядом с тренировочным комплексом национальной сборной по футболу J-Village. В одно мгновение в марте 2011 года его переоборудовали в оперативный штаб. На место спортсменов пришли сотрудники TEPCO в защитных костюмах, а на футбольных полях разместились боксы для рабочих. 11 марта 2011 года природе был нанесен огромный ущерб в результате сбоя технологии, изобретенной человеком. Но Япония — удивительная страна, сильная духом, пережившая много испытаний, но не утратившая оптимизма и ошеломительной работоспособности. Даже спустя пять лет дезактивация территории велась круглосуточно. В 2017 году TEPCO покинула J-Village, и он вернулся к своей обычной жизни — началась подготовка к Олимпиаде-2020. Потом случилась пандемия коронавируса, Олимпиаду отменили, но это уже другая история.