Через трения к звездам: программа по дебюрократизации набирает скорость

Отраслевая программа по дебюрократизации «Ускорение» стартовала два года назад. Ежегодную конференцию ее актива, состоявшуюся 13 декабря в нижегородской академии «Маяк», оформили в спейс-­стиле: на больших экранах мелькали орбиты, спутники, планеты и кометы. Общий настрой участников можно охарактеризовать как сдержанный оптимизм: в темной материи не увязли, но и сверхзвуковую скорость пока не набрали.

Гильотину точим, роботы в уме

На конференции преобладали участники конкретных проектов по дебюрократизации, то есть люди с «Земли». Их мнение о динамике развития программы особенно ценно. В целом пик распределения оценок дебюро­-процессов сгруппировался возле вполне себе позитивной семерки по десятибалльной шкале. Основные задачи реализовать удалось, да и сроки согласования документов сократились. Но работы еще много, и есть очевидный запрос на ускорение программы.

Объективные замеры подкрепляют эти коллективные ощущения цифрами. По итогам 2023 года регуляторная гильотина уничтожила свыше 5 тыс. архаичных регламентов. Вдвое реже нарушаются критичные сроки согласования приказов, в единой отраслевой системе закупок средний интервал между публикацией и заключением договора сократился с 66 до 14 дней.

О том же, что дебюрократизации есть куда расти, свидетельствуют интегральные темпы роста производительности труда. Все дивизионы работают с целевым заданием поднять ее на 12 процентных пунктов за год. Но если проанализировать бизнес­-планы предприятий на этот год, получится в среднем только 10,6 %.

Рынок труда сейчас очень тяжелый: рекордно низкая безработица, демографические, квалификационные вызовы. И повышение производительности труда за счет автоматизации и цифровизации — ​это единственный способ для достижения стратегических целей «Росатома», отметила на конференции заместитель гендиректора госкорпорации по персоналу Татьяна Терентьева. Чтобы сохранять и усиливать глобальное лидерство, важно участие каждого сотрудника в повышении эффективности.

«Отраслевая потребность в кадрах до 2030 года — ​374 тыс. человек, в том числе 57 тыс. выпускников вузов и колледжей. При этом текучесть кадров в среднем по отрасли — ​11 %, а среди молодых выпускников в первый год работы почти вдвое выше — ​19 %. Бюрократия — ​один из главных факторов демотивации у молодых работников и последующего ухода из отрасли. И одна из причин выгорания в целом у сотрудников «Росатома», — ​добавила Татьяна Терентьева.

Поэтому приоритет программы «Ускорение» до 2030 года — ​повышение эффективности корпоративных функций. Это кадровые службы, правовое, административное, эксплуатационно-­техническое и хозяйственное обеспечение, закупки, отчетность, информационные технологии (если трактовать их как средства обеспечения отрасли, а не как роботов на продажу). Кому-то покажется, что, мол, по масштабам дебюрократизации это мелочь. Но нет: даже персонал здесь сосредоточен колоссальный — ​свыше 70 тыс. человек, а от одной бумажки подчас зависит несколько важнейших производственных процессов.

Все эти подразделения в течение 2025 года должны будут представить программы развития, чтобы упростить процессы и снизить их трудоемкость. Восемь ключевых свои программы развития уже представили, разработка и реализация в других службах продолжатся в следующем году. Одна из ключевых задач — 100%-я цифровизация рутинных операций до 2030 года.

Человеческий фактор и цифровая трансформация

То, что ускорение — ​это задача всей отрасли, объяснил и гендиректор «Гринатома» Михаил Ермолаев.

«Каких эффектов по повышению производительности можно достичь с помощью цифровых инструментов, я увидел, когда мы стали внедрять программных роботов. По сути, это виртуальный работник, который выполняет действия за человека в различных корпоративных системах — ​от электронного документооборота и почты до учетных систем, — ​рассказал Михаил Ермолаев. — Сейчас у нас свыше четырех сотен программных роботов. С их помощью удалось автоматизировать рутинную работу, для которой понадобилось бы 270 человек».

Впрочем, даже здесь не обходится без человеческого фактора. Красноречивый пример привела руководитель направления по договорной и финансовой деятельности Центра обслуживания по управлению персоналом (ЦОУП) «Гринатома» Елена Матренина. «Среди наших заказчиков — ​службы предприятий по управлению персоналом. Как мы заметили, свыше 11 тыс. роботизированных транзакций в информационно­-аналитической системе проводятся вручную без применения роботов», — ​рассказала она. С учетом того, что на ЦОУП работают около 80 программных роботов, такое положение «Гринатом», конечно, не устроило. Выяснили, что причинами стали как конструктивные и программные недостатки самих роботов, так и недоработки заказчиков. Первых доделали, вторых доучили. В результате реальные сроки транзакций снизились на десятки процентов, и на одном только кадровом учете получилось сэкономить 1,8 млн рублей, или 42 %.

Если определить повестку задач по ускорению одним словом, подойдет «перестройка». Речь прежде всего о цифровой трансформации.

Кстати, по данным отраслевого опроса «Твое мнение важно «Росатому» (в этом году участие в нем приняли свыше 58 тыс. сотрудников), свыше трети респондентов вообще не сталкиваются с бюрократией на предприятиях и в организациях, а 57%-й уровень бюрократии не мешает достигать целей на работе. Обмен лучшими практиками в рамках дебюро-­марафонов и цикла вебинаров «Дни дебюроразвития» продолжится, но отныне главная задача такая: прежде чем «выгрызть», говоря словами поэта, бюрократизм, надо четко определить узкие места, где он скрывается.

Излишняя забюрократизированность — ​бич многих отраслей и в целом вызов, который нередко преодолеть сложнее, чем силу притяжения нашей планеты.

«Все мы воспринимаем космос как мир без границ, но зачастую бюрократия держит нас на Земле, заставляя проходить через лабиринты правил, и нередко в этом потоке формальностей уходит в тень сама суть космического полета, — ​отметил приглашенный на конференцию Герой России летчик-космонавт Александр Мисуркин. — ​Так что и нам, космонавтам, приходится бороться не с отсутствием гравитации, а с теми самыми «земными» препятствиями, о которых вы сегодня говорите. А время сейчас такое, что достаточно просто остановиться — ​и ты уже отстаешь».

~ 60 тыс.

сотрудников вовлечены в реализацию программы «Ускорение»

> 5 тыс.

неактуальных регламентов отменены

> 500

проектов по дебюрократизации реализовано